1863. 1911章：最是人间留不住（1 / 2）

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那还不知道其中的深浅，越是知道，越是不敢贸然做出惩罚，可风气又不能不改，在一番苦思冥想后，他还是沿用朝廷考核官员的法度，在原有的官吏政绩考核制的修正与完善。依据明制，京官每六年“京察”一次，地方官每三年一次“大计（均指考察）的法子，制出了一套考核官员的法子。

这法子一改过去三年考察一次地方官、六年考察一次京官的规定，把考察官吏与限时办结事务、并以事务办理情况追究责任人的方法相结合，使得考察随时随地，监督无处不在，并实现行政部门与监督部门互相制约互相制衡，同时达到内阁及时了解下情，知悉官吏情况。这无疑是一种有效有益的考核措施，不仅如此，官员们承办的所有工作都登记在册，并订立完成期限，这些就成为考核的内容，简单明了，一看便知。这样，官员必须赶在规定期限到来之前完成任务，彻底杜绝了办事拖拉的现象，行政效率大幅提高。

二是考核体系周密健全。“考核法”有一套完善的监督体系：两司督察府州县官。除设六科之外还有专门的监察机构——都察院。实际上这类似于上级对下级的考核与专门机构的巡视相结合。

三是考核方法简单易行。“考核法”设置“三本账”，具体负责考核的官员根据底簿的工作明细督导工作，知府只审查关键事项，并根据考核层面的不同，采用不同的考核周期。这样，既保证了考核指标疏而不漏，也使考评过程简便易行，“考核法”就比较容易落到实处。

四是考核结果实用权威。“考核法”要求各级官员们对中央颁布的政令执行有结果，有一个清清楚楚的交代；官员们自己说过要做的事，究竟有无完成，朝廷通过“考核法”获得一个清清楚楚的了解。事情没完成，该降级的降级，该罚工资的罚工资。事情做得好，工作业绩佳，该升官的升官，该发奖金发奖金。官吏们要想保官升官就必须踏踏实实办事，来不得半点虚假，一番条条框框下来，不难看出况钟的“考核法”对 治理那些“碌碌无为、尸位素餐”的庸官，是很有效的，因为目标明确，加上这法子，做法似乎更有操作性，用“三字”概括，就是“稳、准、狠”。毕竟，对官员考核，不能仅看政绩工程、面子工程，还要求得实在的工作绩效、事业成果和民生利益；不能仅靠走走过场、听听总结，还要查查群众口碑、百姓实惠。唯有如此，才能杜绝说一套干一套、上一套下一套、明一套暗一套等，在考核考察过程中难以发现或避免的弊病出现和蔓延，算是难得的好法子。

起先不少人抱着试试看的态度观望，并不当一回事，苏州通判赵忱态度傲慢，苏州府经历傅德则巧言惑众，一些下属官吏或阿谀奉承，或假装糊涂，谁也没认真执行，况钟也佯装不在意，，每日照常处理公务，暗地里却细查隐情，对豪绅滑吏相互勾结之事，摸得一清二楚。不多日就做出了指示，罢黜了几个碌碌无为、尸位素餐”的庸官，并对几个不服的官儿上报朝廷，请了朝廷的公文，处斩了六个不法官吏，还将其罪行一一公布，一番手段下来，众官儿才知道这位知府大人是个很角色，哪还敢碌碌无为、尸位素餐，往日懒懒散散的风气一扫而空，府衙办公效力倒也提高了不少，可效力是提高了，陋习还在，府衙的官儿看着是每日忙碌，但真正在做事的却不多，他们都是一等一的人精，谁都知道知府大人的考核法一旦落实，将会是怎样的后果，这一套堪称完美的考核之法，评判官吏政绩好坏的标准以“安静宜民者”为上，“沿袭旧套虚心矫饰者”列下考。其方法是逐级考核，抚按以上述标准考核属吏，吏部以之考核抚按一级，朝廷以之考核吏部。如抚按不能悉心甄别、如实考核，则抚按为不称职，吏部应秉公汰黜之：如吏部未能精心核实处理，则吏部为不称职，朝廷宜秉公处置。逐级考核之外，还有随事考成的制度，即规定六部都察院及各衙门之间来往公文、传达处理均根据“道里远近，事情缓急，立定程期，置立文簿存照”。如有延误者，各级官吏都有责举报。如此月考、岁考，建立了严密的考核制度，使得“纪纲法度莫不修明”。 如此一来，他们只要还想着升官发财，那么就不得碌碌无为、尸位素餐，换句话儿说，他们每日从戴上乌纱帽，穿上朝服的那一刻，就必须老老实实的干活，一日两日到也罢了，可十日半个月的，这些平日懒散管的人就有些受不了，这不今日况钟早早的来了，这些官儿碍于知府大人的威严也早早赶到了，按照知府大人每日工作的程序，今日是该汇报各地的情况了，早有准备的一一应答，可一番汇报下来，知府大人眉头越皱越紧，碍于人多，知府大人坐了一上午，眼看就要过去去了，也就在众人松了一口气的时候，知府大人还是没能忍住，开始骂人了。

说起来也不是什么大事，无非是各个部门有些职权不清，或是包庇的嫌疑，再者就是对于肥差要缺，往往人人都争着抢着去，而一些无人问津的职位，莫不是你推我挡的，差不多那地儿就是一个人间地狱，谁去谁倒霉似的，如此一来，肥缺根本要不了这么多人，却人人挤破了脑袋往里面钻，而是贫瘦的苦差事，愣是没人去，事情也就越堆越多了……？“

这样的表现自是引不起知府大人的欢喜，眼看着那张脸已快成了一把刀，众官儿心头其实也打鼓，只想着说完了早些离开这是非之地，哪知道好不容易熬着事情说完了，该走的时候，知府大人的雷声还是来了，这让众官儿颇有些失落，熬了一个上午，还是没能躲过这轰天雷啊？“